Цели и задачи управления гражданской обороны и защиты населения

Управление гражданской обороны и защиты населения является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Алтайскому краю.

Управление гражданской обороны и защиты населения возглавляет Коровин Валерий Петрович.

В состав управления гражданской обороны и защиты населения входят:

отдел защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

отдел мероприятий гражданской обороны;

отдел подготовки населения;

отдел инженерно-технических мероприятий, радиационной, химической, биологической и медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения;

отделение прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Деятельность управления гражданской обороны и защиты населения организуется на основе планирования, персональной ответственности должностных лиц управления гражданской обороны и защиты населения за состояние дел на порученном участке работы.

Основными задачами управления гражданской обороны и защиты населения являются:

1. Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Осуществление в пределах своей компетенции деятельности по организации и ведению гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Алтайского края.

3. Разработка и реализация плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Алтайского края, плана гражданской обороны Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, плана мероприятий по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации на территории Алтайского края в паводкоопасный период, плана мероприятий по реагированию на чрезвычайные ситуации на территории Алтайского края в пожароопасный период.

4. Проведение работы и организация контроля за реализацией органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» и приказа МЧС России от 23.05.2017 № 230 «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях работниках) организаций».

5. Осуществление контроля за закреплением задач гражданской обороны структурными подразделениями Главного управления МЧС России по Алтайскому краю и внесением их в положения о данных структурных подразделениях, в должностные регламенты (должностные инструкции).

6. Осуществление методического руководства, организации и координации деятельности структурных подразделений Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в области гражданской обороны, зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

7. Осуществление методического руководства и контроля за выполнением мероприятий по:

7.1. Организации планирования эвакуации населения Алтайского края, личного состава Главного управления МЧС России по Алтайскому краю и членов их семей, материальных средств в безопасные районы.

7.2. Предоставлению населению, личному составу Главного управления МЧС России по Алтайскому краю убежищ.

7.3. Подготовке к ведению гражданской обороны структурными подразделениями Главного управления МЧС России по Алтайскому краю.

7.4. Организации планирования световой и других видов маскировки.

7.5. Обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению.

7.6. Обеззараживанию населения, техники, зданий и территорий.

7.7. Восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7.8. Восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время.

7.9. Обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

7.10. Подготовке населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

7.11. Участвует в разработке мобилизационного плана экономики Алтайского края в части, касающейся задач МЧС России.

7.12. Обеспечению и координации научно-технической деятельности на территории Алтайского края по проблемам в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуации с целью реализации научно-технической политики МЧС России.

7.13. Участию в организации антитеррористических мероприятий Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в пределах своей компетенции, организации.

7.14. Организует методическую помощь в создании, хранении, использовании и восполнении материальных ресурсов Алтайского края, местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7.15. Первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, в том числе медицинское обслуживание, оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер.

7.16. Обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

7.17. Организует контроль за предоставление населению средств индивидуальной защиты.

Управление гражданской обороны и защиты населения в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1. Разрабатывает и представляет предложения по реализации государственной политики и проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Разрабатывает:

распорядительные документы в пределах своей компетенции;

план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Алтайского края;

план гражданской обороны Главного управления МЧС России по Алтайскому краю;

план мероприятий по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации на территории Алтайского края в паводкоопасный период;

план мероприятий по реагированию на чрезвычайные ситуации на территории Алтайского края в пожароопасный период.

3. Организует:

работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасению и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях;

выполнение мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны;

методическое руководство и контроль при решении вопросов по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также при подготовке молодежи по основам жизнедеятельности в пределах своей компетенции;

планирование, сопровождение разработки документов и работу за исполнением мероприятий гражданской обороны в Главном управлении МЧС России по Алтайскому краю;

проведение инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

работу по оценке состояния инженерной, радиационной, химической биологической и медицинской зашиты населения на момент возникновения чрезвычайных ситуаций, готовит предложения по ведению аварийно - спасательных и других неотложных работ по направлениям деятельности управления гражданской защиты и контроль за выполнением мероприятий по видам обеспечения;

ведение базы данных о потенциально опасных объектах и гидротехнических сооружениях в части, касающейся управления гражданской защиты;

проведение специальной подготовки руководящего состава Главного управления МЧС России по Алтайскому краю по вопросам в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, касающейся управления гражданской защиты;

работу по сбору, обработке и анализу информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в части, касающейся управления гражданской защиты;

осуществляет выдачу заключений о готовности организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций в случае аварии на этих сооружениях.

4. Участвует в:

подготовке предложений в федеральные, региональные целевые программы, направленные на выполнение мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

планировании и разработке документов на командно-штабные, штабные, специальные учения и тренировки, проводимые под руководством начальника (заместителей начальника) Главного управления МЧС России по Алтайскому краю (по направлениям деятельности);

разработке плана гражданской обороны и защиты населения Алтайского края, плана гражданской обороны Главного управления МЧС России по Алтайскому краю;

осуществлении методического руководства органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления по вопросам разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края, муниципальных программ в области за¬щиты населения от чрезвычайных ситуаций, и контролирует проведение мероприятий в этой области;

работе по обеспечению функционирования и совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, а также разработке и внедрению в установленном порядке показателей риска на территориях и объектах экономики;

методическом руководстве созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также осуществляет контроль в этой области.

5. Осуществляет:

контроль за соблюдением и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в Алтайском крае, муниципальных образованиях и организациях;

сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

сбор, обобщение, анализ и представление сведений по функционированию учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения;

планирование подготовки должностных лиц и сотрудников Главного управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организационное и методическое руководство за накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

методическое руководство, организацию и координацию деятельности структурных подразделений Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

6. Осуществляет методическое руководство, сопровождение разработки документов и организацию работы за исполнением мероприятий:

а) эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, а именно по:

организации планирования, подготовки и проведения эвакуации на территории Алтайского края;

выполнению мероприятий по подготовке районов эвакуации для приема эвакуируемого населения на территории Алтайского края;

созданию и организации деятельности эвакуационных органов, а также подготовки их личного состава;

б) предоставлению населению, личному составу Главного управления МЧС России по Алтайскому краю убежищ, противорадиационных укрытий, а именно по:

строительству, поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособлению в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

подготовке в мирное время и строительству при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

обеспечению укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

в) предоставлению населению, а именно по:

накоплению, хранению, освежению и использованию по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечению выдачи средств индивидуальной защиты населению в установленные сроки;

г) световой и другим видам маскировки, а именно по:

организации работы по определению перечня объектов, подлежащих маскировке;

организации работы по разработке планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

организации работы по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки;

организации работы по проведению инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;

д) обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, а именно по:

готовности сил и средств сети наблюдения и лабораторного контроля к выполнению задач по предназначению;

состоянию радиационной и химической защиты населения и территории Алтайского края;

выполнению мероприятий по введению режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствованию методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценкой степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;

е) санитарной обработке населения, обеззараживанию техники, зданий и территорий, а именно по:

выполнению мероприятий по заблаговременному созданию запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

созданию сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащению и подготовке в области гражданской обороны;

выполнению мероприятий по организации обеззараживания техники, зданий и территорий, санитарной обработки населения;

ж) восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно по:

созданию сил охраны общественного порядка, их оснащение материально- техническими средствами и подготовкой в области гражданской обороны;

восстановлению и охраны общественного порядка, обеспечению безопасности дорожного движения в городах и других населенных пактах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

з) восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, а именно по:

выполнению мероприятий по обеспечению готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработке планов их действий;

организации работы по созданию запасов оборудования и запасных частей для ремонта повреждённых систем газо-, энерго- и водоснабжения;

организации работы по созданию и подготовке резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

организацией работы по созданию на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

созданию запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств;

и) обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а именно по:

созданию и организации работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

разработке и реализации в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработке и проведению мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

рациональному размещению населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

повышению эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

к) срочному захоронению трупов в военное время, а именно по:

выполнению мероприятий по заблаговременному определению мест возможных захоронений;

созданию, подготовке и поддержанию в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

организации мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронению трупов;

выполнению мероприятий по организации санитарно-эпидемиологического надзора;

л) подготовке населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно по:

организации подготовки должностных лиц органов государственной власти по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

методическому руководству и контролю за подготовкой всех групп населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организации взаимодействия с общественными объединениями по профессиональной ориентации детей, подростков и молодежи в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

развитию нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планированию и осуществлению подготовки населения в области гражданской обороны;

созданию, оснащению и всестороннему обеспечению учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в Алтайском крае, других образовательных учреждений дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

созданию и поддержанию в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организации в области гражданской обороны;

пропаганде знаний в области гражданской обороны;

участию в подготовке предложений по решению вопросов пропаганды знаний в области гражданской обороны;

м) созданию, хранению, использованию и восполнению материальных резервов материальных ресурсов Алтайского края, местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

н) проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер, а именно по:

созданию и подготовке необходимых сил и средств гражданской обороны;

разработке планов действий сил и средств гражданской обороны;

созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных и медицинских средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

организации взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

о) первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а именно по:

срочному предоставлению жилья и принятие других необходимых мер;

планированию основных видов жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

определению численности населения, оставшегося без жилья;

проведению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

осуществлению эвакуации пострадавших в лечебные учреждения, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских средств, средств индивидуальной защиты, радиационной, химической, биологической разведки и радиационного контроля, накапливаемых органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления и организациями;

п) обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, а именно по:

обучению сил гражданской обороны, проведению учений и тренировок по гражданской обороне;

определению порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннего обеспечения их действий.

7. Согласовывает предложения и сведения о границах зон затопления, подтопления, подготовленных уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

8. Ведет делопроизводство, осуществляет подготовку и своевременную передачу дел управления гражданской защиты на архивное хранение или к уничтожению.

9. Рассматривает обращения организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию управления гражданской обороны и защиты населения.

10. Ведет администрирование командировочных расходов, выделенных на выполнение плана основных мероприятий Главного управления МЧС России по Алтайскому краю на год (по направлению деятельности).

11. Осуществляет контроль и учёт за:

разработкой паспортов безопасности потенциально-опасных объектов, территорий муниципальных образований и края;

осуществляет в пределах своих полномочий контроль деятельности, направленной на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в связи с разливами нефти и нефтепродуктов;

разработкой планов по повышению защищённости критически важных объектов.

12. Контролирует выполнение органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями плановых мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

13. Готовит итоговые доклады, предложения, отчеты о деятельности Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в соответствии с табелем срочных донесений и задач, поставленных начальником Главного управления МЧС России по Алтайскому краю.

14. Ведет:

перечень городов, населенных пунктов и организаций, отнесенных к группам и категориям по ГО;

в установленном порядке делопроизводство в управлении гражданской защиты, разрабатывает номенклатуру дел управления гражданской защиты на год.

15. Обеспечивает:

формирование и представление материалов для ведения реестра подводных потенциально опасных объектов;

защиту информации, в том числе и составляющей государственную тайну (по направлению деятельности), в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Управление гражданской обороны и защиты населения в пределах своей компетенции осуществляет контроль за:

подготовкой проектов правовых актов и иных документов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (по направлению деятельности);

выполнением органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (по направлению деятельности);

осуществляет руководство подчиненными отделами по вопросам всестороннего обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (по направлению деятельности);

запрашивает в установленном порядке информацию и материалы от соответствующих управлений, отделов Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, поисково-спасательных формирований Алтайского края, необходимую для решения возложенных на управление гражданской обороны и защиты населения задач, ведет переписку по этим вопросам;

деятельностью подразделений Главного управления МЧС России по Алтайскому краю по вопросам планирования и выполнения мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (по направлению деятельности).

Полномочия начальника управления гражданской обороны и защиты населения.

Начальник управления гражданской обороны и защиты населения:

несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на управление гражданской обороны и защиты населения;

руководит деятельностью управления гражданской обороны и защиты населения;

распределяет обязанности между заместителями начальника управления гражданской обороны и защиты населения и начальниками отделов управления гражданской обороны и защиты населения;

организует подготовку проектов приказов по вопросам организации и выполнения мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (по направлению деятельности);

в установленном порядке запрашивает, получает информацию и материалы от соответствующих управлений, отделов Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, поисково-спасательных формирований Алтайского края, необходимые для решения возложенных на управление гражданской обороны и защиты населения задач, организует по этим вопросам переписку;

запрашивает необходимые документы для проверки выполнения органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (по направлению деятельности);

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России;

организует выполнение мероприятий по технической защите служебной информации при проведении совещаний.

Координирует работу управления.