Ежегодно 1 марта по инициативе стран-участниц Международной организации гражданской обороны отмечается Всемирный день гражданской обороны, учреждённый в целях пропаганды деятельности национальных служб спасения и формирования культуры безопасности. МЧС России вошло в Международную организацию гражданской обороны в 1993 году, имеет в постоянном секретариате МОГО представителей и участвует во всех основных мероприятиях, проводимых этой организацией, которой исполняется 86 лет.
О том, что представляет собой данная организация и о других вопросах, связанных с функционированием системы гражданской обороны, мы поговорили с начальником Управления гражданской защиты ГУ МЧС России по Алтайскому краю Николай Егоров.
Николай Владимирович, расскажите немного об истории этой организации, об этапах её развития.
Стоит сказать, что создание такой принципиально новой структуры было велением времени, неспокойного, насыщенного войнами и конфликтами разных масштабов. И Международная организация гражданской обороны, созданная в 1931 г. под наименованием «Ассоциация Женевских зон», первоначально, по идее её создателей, занималась организацией защиты гражданского населения, преимущественно ориентируясь на действия в военное время.
Естественно, что она объединила специалистов, традиционно занимавшихся гражданской обороной, военные кадры, решающие специфические задачи защиты гражданского населения. При этом необходимо отметить, что ведущие роли в работе «Ассоциации Женевских зон» на этом этапе играли представители европейских стран. А уже в 1958 г. организация получила новое название — Международная организация гражданской обороны.
Что представляет собой эта организация сегодня? Входит ли в неё Российская Федерация?
Да, Российская Федерация является членом МОГО с мая 1993 года. Представлять Россию в этой международной организации распоряжением Правительства поручено Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
На сегодняшний день Международная организация гражданской обороны является единственной межправительственной организацией, специализирующейся на международной арене в области гражданской обороны. Это очень серьёзная, влиятельная структура: в настоящее время членами Организации являются 58 государств, ещё 17 государств участвуют в качестве наблюдателей.
Вклад Российской федерации в реализацию задач МОГО велик: за период с 2000 года различную гуманитарную помощь от России получили более 40 государств. На многосторонней основе осуществлялись проекты СМР (содействия международному развитию), которые включали поставку специального оборудования для оснащения национальных спасательных служб, оказание методического и технического содействия в развитии национальных центров управления в кризисных ситуациях, подготовку национальных кадров в области чрезвычайной готовности и реагирования, гуманитарное разминирование и развертывание региональных гуманитарных центров…
В чём состоят основные функции международной организации на сегодняшний день?
Функций на самом деле много и все они касаются защиты населения и территорий не только в военное время, но и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Это и установление и поддержание тесного сотрудничества между учреждениями, на которые возложена задача защиты и спасения населения и имущества, и содействие созданию и расширению организации гражданской обороны в тех странах, где такой организации нет, в частности, в развивающихся странах.
Важную роль играет поощрение и обеспечение обмена между различными странами информацией, опытом, сотрудниками и экспертами в области защиты и спасения населения и имущества. У организации есть и просветительская, и научная, и информационно-пропагандистская функции.
Одними из ключевых мероприятий по линии МОГО в 2016 году стали 49-ая сессия Исполнительного Совета и 22-ая сессия Генеральной Ассамблеи, которые впервые в истории организации проводились объединенным блоком за пределами Швейцарской Конфедерации, в Кыргызской Республике.
В рамках проектов содействия международному развитию, реализуемых МЧС России и МОГО, в течение всего 2016 года осуществлялись программы обучения представителей чрезвычайных служб других стран на базе учебных спасательных центров, центров подготовки спасателей и специализированных ВУЗов нашей страны. На 2017 год запланировано продолжить эту работу.
В сентябре 2017 года в Азербайджане состоится встреча руководителей учебных заведений в области гражданской обороны с участием представителей Академии гражданской защиты МЧС России. Также, в 2017 году запланировано участие делегации Министерства в 50-й сессии исполнительного совета международной организации.
Расскажите о самом празднике – Всемирном дне гражданской обороны? Как он возник и кто его празднует?
Резолюцией, принятой 18 декабря 1990 года, 9-я сессия Генеральной Ассамблеи Международной организации гражданской обороны постановила ежегодно отмечать 1 марта Всемирный день гражданской обороны. Всемирный день гражданской обороны используется для организации бесед, конференций, открытых дней, учений, распространения знаний о методах защиты населения и демонстрации имеющихся средств и оборудования по борьбе с бедствиями.
Всемирный день гражданской обороны преследует несколько целей: привлечь внимание мировой общественности к значению гражданской защиты, информировать население о необходимости предотвращения стихийных бедствий и подготовке к ним, распространить знания о средства и методах защиты, а также повысить готовность населения к самозащите в случае бедствий и аварий. Также этот день – повод отдать дань уважения усилиям и самопожертвованию персонала национальных служб гражданской защиты в их борьбе с бедствиями.
В этот день, поздравления с профессиональным праздником принимают действующие сотрудники и ветераны Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, краевых структур, отвечающих за решение вопросов по организации деятельности ГО, кто по роду своей службы призван решать вопросы спасения и защиты населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории края.
И у нас, в Алтайском крае, проходят мероприятия, посвящённые этой дате?
Да, они очень разнообразны. Это и встречи с ветеранами МПВО, гражданской обороны, и организация специальных занятий в учебно-методическом центре и на курсах ГО, и спортивные состязания. Внимание уделяется и информационной работе среди подрастающего поколения: проводятся встречи представителей наших подразделений с учащимися школ.
Стоит сказать, что 1 марта – не единственный праздник для моих коллег, 4 октября система гражданской обороны России отметит 85 лет со дня образования. В МЧС России 2017 год, по предложению Центрального совета ветеранов Министерства, объявлен Годом гражданской обороны.
Гражданская оборона сегодня – один из компонентов национальной безопасности России. В наши дни понятие «гражданская оборона» перестало быть символом исключительно военного времени. Крупные пожары, техногенные и природные катастрофы, теракты и другие чрезвычайные ситуации могут принести не меньше разрушений. Предотвращение и ликвидация последствий подобных происшествий, а также профилактическая работа с населением входит в задачи, как органов исполнительной власти, так и министерств, ведомств, предприятий и организаций, являющихся звеньями территориальной подсистемы РСЧС. Поэтому на современном этапе развития гражданская оборона приобретает все более социально направленный характер.
